天博公司城乡规划 - 豆丁网

　　基本概念城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市考试吧建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”。根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。《中华人民共和国城乡规划法》中所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。中华人民共和国城乡规划法《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008日起施行。内容：第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则城乡规划编制的一般工作原则城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期城市的经济和社会发展目标，依法编制规划文件，以确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。一般工作原则包括：•城乡规划要为社会、经济、文化综合发展服务当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。种社会、经济矛盾凸显，对政府的执政能力提出了新的挑战。在市场经济的发展中，城乡规划是政府实施宏观调控的主要方式之一。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。在编制城乡规划时是否有利于区域综合发展、长远发展，应当成为我们考虑问题的出发点，也是检验城乡规划工作的根本标准。2•城乡规划必须从实际出发、因地制宜从实际出发就是从我国的国情出发，从城市的市情出发。近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划从根本上讲，城乡规划的目的是用最少的资金投人取得城市建设合理化的最大成果，于国外的先进经验和优秀的规划设计范例，也应从我国的实际情况出发，吸收其精髓实质，而不是盲目追求它的标准和形式。在各地的规划建设中，脱离实际、盲目攀比、贪大求洋的情况屡屡出现，《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002些现象提出了严肃的批评。要把坚持实天博公司用、经济的原则和美的要求有机地结合起来，力争少花钱多办事、办好事。3•城乡规划应当贯彻建设节约型社会的要求，处理好人口、资源、环境的关系我国人口多，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策，也是我国的长远利益所在。城乡规划必须树立贯彻中央关于建设节约型社会的要求，对于每项城市用地必须认真核算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性前提下，各项发展用地的选定，要尽量使用荒地、劣地，严格保护基本农田。要从水资源供给能力为基本出发点，考虑产业发展和建设规模，落实各项节水措施。大力促进城市综合节能，鼓励发展新能源和可再生能源，完善城市供热体制，重点推进节能降耗。•城乡规划应当贯彻建设人居环境的要求，构建环境友好型城市现代城市的综合竞争力和可持续发展的能力的重要因素之一是城市的人居环天博境的建设水平。在特定意义上讲，城乡规划是城市的环境规划，城市建设是为市民的工作、生活创造良好环境的建设。城市的发展，尤其是工业项目，对于生态环境的保护是有一定的影响。但产业发展与人居环境建设的关系，决不是对立的、不可调和的。城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适当的规划方法和环境门槛的提高，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益、社会效益的统一。•城乡规划应当贯彻城乡统筹、建设和谐社会的原则树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进人关键时期的客观要求。在城乡规划工作中，关键要坚持“五个统筹”，推动经济社会全面协调地持续发展。城市是人类社会、经济活动和时代文明的集中体现。城乡规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要根据市场经济条件下社会利益主体多元化、复杂化的趋势，深人研究日益增长的城市居民各种层面的利益需求和矛盾关系，为建设和谐社会创造条件。要建设和谐社会，还必须处理好继承优秀传统文化与现代化建设的关系。在编制城乡规划中，必须注意保护当地的优秀历史文化遗产，有纪念意义、教育意义和科学艺术价值的文化古迹，把开发和保护、继承和发扬结合起来。少数民族地区的城乡规划应当适应少数民族风俗习惯的需要，并努力创造具有民族特色的城市风貌。城乡规划编制的阶段划分城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。一般都将城乡规划工作划分为总体规划和详细规划两个阶段。总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。我国《城乡规划法》也规定为总体规划和详细规划两个阶段。但在实际工作当中，为了便于工作的开展，在正式编制总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、向和内容提出原则性的意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和工作需要，大城市和中等城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地的用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详 细规划两种类型。 我国《城乡规划法 》还规定了城市规划的审批办法。现将城市规划工作中各个阶段的 内容简介如下： 城市规划纲要的主要内容城市规划纲要的任务是研究确定总体规划的重大原则问题， 结合国民经济长远规划、 土规划、区域规划，根据当地天博公司自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划纲要经城市人 民政府研究决定后，作为编制城市规划的依据。主要内容如下： )论证城市发展的技术经济依据和发展条件；(2)拟定城市经济社会发展目标； )论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为 •城市总体规划的主要内容城市总体规划的任务是根据城市规划纲要， 综合研究和确定城市性质、 规模、容量和发 展形态，统筹安 排城乡各项建设用地， 合理配置城市各项基础工程设施， 并保证城市每个阶 段的发展目标、发展途径、发展 程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。 总体规划的期限一般为 20 年，但应冋时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划 安排，对某些必须考虑的更长远的工程项目应有更长远的规划安排。 近期规划是总体规划的 一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。 总体规划的主要内容如下： ）对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布 ）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和 干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式； ）确定城市供水、排水、排洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和 总体布局，并进行综合协调； ）确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局；（7）根据城市防灾要求，作出人防建设、抗震防灾规划； ）确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区；划定保护和控制范围，提出保护措施； ）各级历史文化名城要编制专门的保护规划；（10）确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和 措施； （11 ）对规划区内农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、畐惟 品基地作出统筹安排， （12）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤与方法的建议; （13 ）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 总体规划的文件和主要图纸： ）图纸主要包括：城市现状图、市域城镇体系规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图； 其中市域城镇体系规划图为 •城镇体系规划的主要内容城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段，《 城乡 规划法》规定，要制定全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，包括确定区域城镇发展战 略，合理布局区域基 础设施和大型公共服务设施， 明确需要严格保护和控制的区域， 提出引 导区域城镇发展的各项政策和措施。 城镇体系规划也是市和县城总体规划不可缺少的部分， 这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求； 二是完善市带县、镇 管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。 我国城乡规划工作要提高科学性， 重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展 的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划， 在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合 部署，避免城市 规划工作孤立地就城市论城市。我国不少天博大、 中城市实行市带县体制，县以 下建制镇实行镇管村体制。市带县、 镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区 域经济社会发展战略和城镇体系规划， 对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、 城镇发展进行综合安排， 使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、 协调发展的统一整体。城