天博国务院批准威海市城市总体规划

　　（记者 滕佳蕾）5月4日，国务院原则同意《威海市城市总体规划（2011―2020年）》（以下简称《总体规划》）。按照《总体规划》，威海市作为山东半岛的区域中心城市、重要的海洋产业基地和滨海旅游城市，将在确定的777平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；到2020年，中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在128平方公里以内。

　　规划是城市发展、建设和管理的基本依据。此次确定的《总体规划》，是实现现代化幸福威海建设新跨越目标在空间上的具体落实，与“十三五”规划充分衔接，落实“四个全面”发展战略，贯彻了五大发展理念，尊重和顺应了城市发展规律。《总体规划》提出，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好威海市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把威海市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　《总体规划》一大亮点就是重视城乡区域统筹发展，提出在确定的777平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，促进城乡一体化和基础设施共建共享。加强与青岛、烟台等城市的分工协调，发挥威海对胶东地区的辐射带动作用。

　　合理控制城市规模在《总体规划》中有突出体现。按照要求，威海市将划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局，同时增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。到2020年，中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在128平方公里以内。

　　城市发展，基础先行。完善城市基础设施体系，被提到了全新的高度。按照《总体规划》，将进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪防潮、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　针对建设资源节约型和环境友好型城市，《总体规划》确定具体方向按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。具体工作中，比如划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设等。

　　《总体规划》还对人居环境和历史文化保护进行了布局。比如坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设；将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入；落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好刘公岛甲午战争纪念地等各级文物保护单位及其周围环境等。

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　　天博

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