北京延庆区城市体检创新方法研究 2023北京市推荐优秀天博城乡规划奖

　　党中央、国务院高度重视城市体检评估工作，自2017年习首次提出要建立“城市体检评估机制”，自资部建立了“一年一体检、五年一评估”城市体检评估天博机制，推动城市治理走向“全生命周期管理”和“全过程监督反馈”，成为提升“城市治理体系和治理能力现代化”的关键环节和重要抓手。

　　北京自2017年总体规划批复后，建立起“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估机制，全面开展市区两级体检工作。

　　2021年是“十四五”开局和冬奥会筹办冲刺之年，2021年4月《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》发布，延庆区结合区域实际，主动探索检视地区绿色高质量发展实施成效、问题难点和对策建议的体检工作方法，通过“评价体系构建、特色方法创新、重点领域和重点地区体检”等，创新实践探索支撑高质量绿色发展的延庆特色体检工作方法。

　　（1）落实市级体检工作要求，聚焦区级体检工作需求，围绕“国际一流生态文明建设示范区”总目标，依托分区规划9项体检内容，构建6方面体检评价体系。

　　（2）通过“系统评价-问题追因-对策建议-任务行动”构建全流程、全闭环的体检工作路径。

　　突出发展重点，梳理延庆特色“成绩单”。2021年全区围绕“办大事、促发展、惠民生”，群众生态环境满意度、空气质量“双第一”、人均公园绿地面积、人均体育场地面积、长城文化带折子工程数量全市第一，并成为北京市唯一入选全国首批“两山”实践典型案例的区。

　　聚焦问题追因和解决，横向对比全市及生态涵养区，识别出经济总量与增速、中关村延庆园排名、住房保障率、人均旅游消费四类短板；纵向针对各年度指标变化溯源问题症结，识别出乡镇人地房超标、公服与市政配套存缺口、城市更新与乡村振兴未破题等问题。

　　面向后冬奥机遇，提升工作建议针对性。强化冬奥赋能，加强 “两山”实践示范引领，加快京张体育文化旅游带建设；瞄准冬奥需求，促进“三生空间”提质增效，构建城区“生态+”、乡镇“文旅+”、乡村“农旅+”的特色发展模式；践行冬奥惠民，提升城乡治理水平，扎实推进城市更新与乡村振兴。

　　支撑政府决策，推动工作建议转化为22项年度工作任务，协同发改、住建、生态环境、文旅、体育等多部门明确任务分工。动态收集反馈，持续追踪上年度工作任务完成进度，确保城市体检建议可落实。

　　构建以绿色高质量发展为导向的6大类、58项特色指标体系，结合延庆特色创新5项特色发展指标，落实主责部门，持续年度追踪和反馈。

　　充分利用部门数据、大数据、空间数据，构建国土、规划空间数据支撑的体检基础“数据库”。

　　下沉体检评估数据维度，实现从区级体检向乡镇、街道延伸，形成全区-街镇-重点地区三级体检层次，有力支持城市空间精细化治理及绿色高质量发展。

　　关注生态、经济、人口、产业、居住等城市发展全要素在空间上的变化趋势和关联特征，针对“人、地、房”、GDP-GEP、职住比例等关联性较强因素展开交叉分析，找到关键问题。

　　针对年度关键指标变化，系统研判规划实施问题，切实发挥体检有效支撑分区规划动态维护、科学精准校核规划实施情况的重要作用。

　　深入贯彻落实习关于 “加快建设京张体育文化旅游带”的重要指示精神，以高质量绿色发展为主线，检视延庆在京津冀协同发展领域的6类实施成效、问题难点和工作建议，为延庆融入京津冀协同发展大局明确目标、指引方向、提出建议，有力有效支撑延庆京张体育文化旅游带工作方案制定和落实。

　　2021年，延庆全面落实冬奥服务保障工作，高标准完成冬奥场馆建设，赛区生态修复，创新实践“挖掘潜力保冬奥，绿色永续谋发展”的工作成效。专题研究为下一步切实推动冬奥地区赛后利用、带动冰雪产业发展、持续生态修复治理等方面提供切实建议。

　　2021年，世园会后利用第二年，世园场馆天博利用、研学营地建设、园艺产业发展等方面初见成效，以世园为核心的“延庆休闲度假商务区RBD”谋划实现了世园会后利用新突破。专题研究为下一步切实推动会后利用突破、打造新城南部新增长极、建设生态文明示范基地提出切实建议。

　　1. 创新支撑绿色高质量发展的特色体检评估方法：1个总报告、1个专题研究、2个重点地区、6大评价体系，并落实部门工作考核任务，持续追踪上年度工作完成进度，切实发挥体检工作更大效能。

　　2. 推动延庆“两山理念”走深走实，南有安吉，北有延庆，助力延庆成为北京首个GEP考核与成果应用区；并持续探索“两山转化”价值实现案例，破题乡村振兴发展。

　　3. 切实推动冬奥赛后利用谋划，世园会后利用RBD建设，将两件大事与京津冀协同发展战略结合，创新生态文明建设新范式。

　　城市体检评估工作，从“自上而下”工作要求向”自下而上”特色需求转变，将持续助力延庆高质量绿色发展迈上新台阶！

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