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为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作，推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所，促进构建全国多层次应急避难场所体系。应急管理部、自然资源部近日联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。
《指南》包括总体要求、主要内容、技术要点、主要成果和附件等5个部分。《指南》指出，应急避难场所专项规划主要包括经济社会及应急管理发展现状、应急避难场所发展现状及分析、应急避难需求及资源分析、规划目标与指标、应急避难场所发展布局规划、应急避难场所设计要求指引、实施安排、保障措施等8个方面主要内容。同时，《指南》提出前期调研与分析、规划目标与指标、分级分类体系、应急避难场所发展布局、应急通道与相关基础设施等5个方面规划编制技术要点。
《指南》强调，应急避难场所专项规划是国土空间规划体系中的专项规划，需符合本级国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，并与应急体系、人民防空、综合防灾减灾、恢复重建等规划相衔接。在规划编制过程中，需把握好科学布局各级各类应急避难场所、统筹利用各类应急避难资源合理建设、加强室内型及综合性应急避难场所建设、加强城镇应急避难场所标准化改造、加强乡村应急避难场所建设、科学设置应急避难场所功能与设施、充分考虑特殊条件下应急避难需要等7个方面方向重点。
《指南》明确，应急管理部门会同自然资源部门组织编制应急避难场所专项规划，在国土空间规划“一张图”上协调处理空间矛盾，并开展评审和论证，规划通过评审论证后，依相关程序报批，批复后报上一级应急管理部门备案，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
