天博《南通市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批

　　今天（6日）下午，《南通市国土空间总体规划（2021—2035年）》成果新闻发布会上，市自然资源和规划局相关负责同志围绕《规划》主要特点、主要内容、实施保障机制等进行解读。

　　《中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）明确“建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’。”

　　南通市国土空间总体规划全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志，落实国家战略，因地制宜，明确空间发展目标，注重科学性、协调性和操作性，是南通为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是南通聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理的空间政策，是南通全市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制各县（市、区）国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划的基本依据。

　　深度融入长三角一体化发展和上海大都市圈建设，深入落实省“1+3”重点功能区战略，围绕宽领域融入苏南、深层次接轨上海，深化创新、产业、交通、生态等一体化行动，为全省打造长三角“重要一翼”争作贡献。

　　深入落实长江大保护和海洋生态保护要求，推广五山及沿江地区生态修复经验，优化沿江沿海“三生”岸线比例，落实山水林田湖全域全要素管控要求，协调推进沿江产业转型和沿海绿色发展，坚决走生态优先、绿色发展之路。

　　坚持向存量要增量、以强度换空间，引导低效产业用地有序退出，大力推进城市更新，深化农村建设用地整治，严格土地使用标准，促进资源向产出高、贡献大的项目倾斜，提升国土空间利用质量和效率。

　　天博

　　以满足人民高品质生活需要为目标，提升城乡人居环境品质，优化重点板块功能结构，补齐民生设施短板，赓续江海历史文脉，增强城市综合防灾减灾能力，不断提高城市安全韧性水平。

　　南通的城市性质为：上海大都市北翼门户城市、全国性综合交通枢纽城市、富有江海特色的现代海洋城市、国家历史文化名城。

　　城市主导职能为：长三角先进制造业重要支点、产业科技创新孵化基地、海洋经济创新发展示范城市、江风海韵绿色宜居家园。

　　预测2035年南通市域常住人口区间为920万—980万。严格落实批准启用的“三区三线”划定成果，全市耕地保护目标为577.17万亩，划定永久基本农田525.04万亩、生态保护红线平方公里、城镇开发边界1401.64平方公里。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3573倍。

　　发挥江海交汇的区位优势，全方位融入苏南、对接上海，着力优化生产力空间布局。

　　构筑“一主一副、两带四组团”国土空间总体格局，构建等级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。

　　天博

　　强化生态保护和底线约束，守护“江海山河岛田”自然基底，统筹滩涂湿地、海洋、山体等生态修复。加快形成安全、绿色、高效、可持续的农业发展格局，推动农业产业高质量发展。

　　严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。

　　稳步推进城市更新，加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。

　　优化中心城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。

　　严格城市蓝线、绿线管控，以“南通之链”滨江绿道为引领，系统推进沿江、沿海、沿运河公共开敞空间建设。

　　按照全国性综合交通枢纽定位，在“八龙过江”基础上，规划研究沪崇启、临永等过江通道，系统布局“四网融合”轨道网、通江入海航道网、“三环七射”高速公路网，科学统筹南通新机场建设时序及规模，紧扣产业港定位，保障通州湾集装箱运输新出海口空间需求，构建公铁空、江海河高效联运的交通网络。

　　构建防洪、防震、消防、防空、防疫、应急保障等综合防灾体系，系统化推进海绵城市建设，统筹布局生命线工程，增强城市韧性和风险防范能力。

　　传承历史文脉，加大历史文化名城、名镇保护力度，切实保护好城市传统风貌和格局。

　　落实历史文化保护线管理要求，重点保护好“一城三镇”历史城区、历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境，加强历史文化活化利用。

　　强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，凸显“江海交汇、环河望山、水网交织”的城乡风貌。