山东国土空间新天博规划：“多张图”变“一张图”

　　●此次获国务院批复的《山东省国土空间规划（2021-2035年）》，其核心内容和本质是对国土空间的使用进行组织和安排，改变的是曾经多头管理、各自为政、边界模糊的管理方式，通过“多张图”变“一张图”，发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用

　　9月20日，国务院批复《山东省国土空间规划（2021-2035年）》。与过去常见的规划不同，这是一份整合了主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划的“多规合一”的新规划，实现了从“多张图”的多头治理到“一张图”的统筹布局。一张蓝图绘到底，这将从根上解决过去不同规划间存在矛盾和冲突的问题，改变过去“规划规划，墙上挂挂”的现象，助力全省空间发展利用向着更高治理水平迈进。

　　天博

　　“多规合一”为什么值得关注？这与经济社会发展面对的现实问题密切相关。经过多年的发展，我国逐渐形成了以发展规划、土地规划、城乡规划为主的三大规划体系。但随着时代的发展，各类规划之间存在冲突的现象逐渐显现。比如，项目想落地时，符合这个部门规划，但不符合那个部门规划，导致项目落地难。时间久了，四处碰壁的项目撤了，市场主体的投资意愿降低了，营商环境的口碑坏了，真正受损失的是当地的发展。

　　面对这些现实问题，党的十八大以来，党中央部署生态文明体制改革，将“多规合一”列为改革的一项重要任务。2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。党的二十大报告中明确提出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这些部署都是从根子上着力，从根源上解决规划“打架”的问题。

　　山东正处在全面推进高质量发展的关键时期，在新征程上再出发，开创高质量发展新局面，需要一份高质量的国土空间规划凝聚合力。

　　此次山东获批的国土空间规划，深度对接国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹各部门“十四五”专项规划以及各类相关规划60余项，以“七网”建设行动为牵引，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利等3000余个重大基础设施项目空间布局。

　　可见，作为规划，其核心内容和本质没有变，依旧是对国土空间的使用进行组织和安排，改变的是曾经多头管理、各自为政、边界模糊的管理方式，通过“多张图”变“一张图”，发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用。

　　规划一经批准，即具有法定效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。下级国土空间规划应服从上级国土空间规划，详细规划要遵循总体规划，逐级逐层细化落实管控内容，实现规划有效传导。同时，落实空间类专项规划编制目录清单管理制度，强化总体规划对相关专项规划的指导约束作用，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

　　事关地方发展的规划蓝图，需要各部门、各主体通力合作，需要跑好“接力赛”。一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，才能让规划蓝图变成美好现实。（陈晓婉）

　　山东省委常委会召开会议 坚决拥护党中央对孙述涛的处分决定 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

　　近日，省委常委会召开会议，传达中央纪委国家监委关于给予孙述涛开除党籍、开除公职处分的决定。 省委书记林武主持会议并讲话。…

　　9月26日，省委常委会召开扩大会议，传达学习习在浙江考察和返京途中在山东枣庄考察时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。 省委书记林武主持会议并讲话。…

　　9月25日下午，省委常委会召开会议，传达学习习对新时代办公厅工作作出的重要指示、在第六个“中国农民丰收节”到来之际的重要指示和在杭州亚运会开幕式欢迎宴会上的致辞，研究审议有关工作事项。 省委书记林武主持会议并讲话。…

　　9月4日至7日，省委书记林武率山东省代表团在乌兹别克斯坦访问。代表团深入贯彻习外交思想，认真落实中乌两国领导人达成的重要共识，厚植合作优势，提升合作水平，共同谱写“一带一路”地方合作新篇章。…

　　9月2日，山东省与新疆尔自治区在乌鲁木齐就对口支援工作进行对接交流。新疆尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委、第一政委马兴瑞，山东省委书记林武，新疆尔自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区党委副书记、兵团政委李邑飞出席。…

　　人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们

　　天博

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用